Hindade peadpööritav kasv ja ebastabiilne majanduskeskkond on tänaseks loonud olukorra, kus ehitajad lahkuvad objektilt võimalike kahjunõuete kiuste, sest lepingu täitmine käib üle jõu. Tulemuseks olukord, millest ei võida ei hankija ega pakkuja – üks jääb ilma hankeobjektist, teine tööst ja tulust. Edukas pole kumbki.
10 aastat (2010—2020) suhteliselt stabiilseid hindu ja majanduskeskkonda uinutas ühelt poolt pakkujate valvsuse ja valmisoleku hüppelisteks hinnamuutusteks ning on teisalt võtnud hankijatelt soovi olla paindlik lepingutingimusi muutma. See, mis tõi meid siia, ei vii enam edasi, ning selleks, et ehitussektor saaks hankelepinguid täita, on vaja kiireid muutusi.
Aitab hea koostöö ja planeerimisoskus
„Majandus on pea peale pööratud ja seda, mis homme saama hakkab, teab ainult Igor Mang. Hankelepingutega on olukord nutune. Ehitussektoris planeeritakse projektid pikalt ette ning mitte keegi ei osanud kahe viimase aasta kriise ette näha. Sellises olukorras on võimalik aastaid tagasi sõlmitud lepinguid täita ainult juhul, kui sul on hea lepingupartner, kes on nõus hindade muutumisest rääkima ning ühiselt olukorrale lahendust otsima,“ ütles Ehitusettevõtjate Liidu juhatuse liige Ivo Volkov riigihangete teemalises saates „Soraineni sagedus“. „Majanduskeskkonnas on hankija ja pakkuja n-ö ühes supis koos ning lahenduseni saab jõuda ikkagi ainult koostöö kaudu,“ lisas ta.
„Kehvas majandustsüklis tuleb hankijal olla oluliselt hoolsam ja palju rohkem ette planeerida. Hankija vastutus ei piirne ainult lepingu täitmise kontrollimisega. Hankija peab arvestama sellega, et majanduskeskkond ongi praegu volatiilne ja peab seda ka enda poolt oskama ette näha, mitte eeldama, et pakkuja üksi peab sellega arvestama. Näiteks saab hankija sätestada lepingus pikemad tähtajad, anda hindadele indeksipuhvri jne,“ selgitas hankija hoolsuse rolli advokaadibüroo Sorainen riigihangete ja avaliku sektori projektide valdkonna juht, vandeadvokaat Kadri Härginen. „Hankelepingu koostamise faasis on paindlikkust seaduses tegelikult palju, jäik on seadus hankelepingu täitmise faasi puudutavas osas. Teisisõnu, jäik tuleb olla siis, kui pole osanud ette tark olla,“ soovitab Kadri Härginen lepingu koostamise faasis hankijal väga hoolsalt kõik detailid läbi mõelda.
Riigilt oodatakse plaani ja pikka vaadet
Ivo Volkovi sõnul on vaja poliitilisi kokkuleppeid ja riigipoolset pikemat vaadet. Ehitussektoris aitaks pingeid maha võtta ja ettevõtjaid päästa ehitushinna indeksi lisamine hinnale hankelepingutes. Teiseks on oluline, et riik toimiks kontratsükliliselt, st et kriisiaegadeks tuleb sahtlisse valmis varuda suuremate objektide ja rajatiste projektid, mida saab umbes pooleaastase ettevalmistusega rasketel aegadel töösse panna, et hoida rahavoogusid liikumas ning anda inimestele tööd.
Puudu on valdkonnaülesed suunised
Kadri Härginen kinnitab, et riigihangete seadus hankimist ei takista ning seadus uuendamist hetkel ei vaja (viimased uuendused said üsna äsja tehtud). Küll aga võiks abi olla riiklikest n-ö pehmetest suunistest või juhistest, mis aitaksid reguleerida neid tegevusi, mida üksikud hanked ei reguleeri ning mis aitaksid paindlikult toimetada ja lepingutingimusi reguleerida erinevates majanduskeskkondades. Näiteks suunis, et igas teatud pikkusega või teatud valdkonna hankelepingus peavad olema sees kindlad hinna korrigeerimise mehhanismid. Praegu on probleem selles, et me rakendame samu lepingupõhjasid, mida viimase kümne aasta jooksul n-ö headel aegadel, kus tänaseid probleeme üldse ei olnudki. Vaja oleks suunata hankijaid mõtlema selle peale, kuidas leida meetmeid, millega lepingutingimustega loodud ebavõrdset olukorda tasakaalustada ja riske hajutada.
„Soraineni sageduse“ saatest
Oktoobrikuu „Soraineni sageduses“ lahkavad saatejuhid, advokaadibüroo Sorainen juhtivpartner Kaupo Lepasepp ja advokaat Mario Sõrm ehitussektori riigihangete probleeme. Saatekülalisteks on Ehitusettevõtjate Liidu juhatuse liige ja Merko Ehitus Eesti juhatuse esimees Ivo Volkov ning advokaadibüroo Sorainen nõunik ja vandeadvokaat Kadri Härginen. Kadri juhib büroo riigihangete ja avaliku sektori projektide valdkonda ning on „Hankekooli“ nimelise koolitussarja asutaja ja lektor.
„Hankekooli“ loenguid saab kuulata Soraineni Youtube’i kanalil.
Kuula saadet Äripäeva raadios
või Soraineni Spotify’s
Loe artiklit Äripäevas
