Saskaņā ar valsts zāļu subsidēšanas sistēmām farmācijas uzņēmumiem var būt likumā noteikts pienākums kompensēt daļu no valsts piešķirtās subsīdijas konkrētā farmācijas uzņēmuma izplatītajām zālēm. 2024.gada 12.septembrī Eiropas Savienības Tiesa (EST) pasludināja spriedumu lietā C-248/23, kurā tika izskatīts jautājums par to, vai Ungārijas farmācijas uzņēmumam ir tiesības samazināt ar pievienotās vērtības nodokli (PVN) apliekamo vērtību veiktajām zāļu piegādēm par summu, ko tam ir pienākums kompensēt valsts veselības apdrošināšanas iestādei.
Raksta autore: Kristīne Erele, SIA “Sorainen ZAB”, vecākā nodokļu menedžere
Lietas apstākļi
Lietā tika izskatīts strīds, kas bija izcēlies starp Ungārijas nodokļu administrāciju un farmācijas uzņēmumu, kas ražo un pārdod zāles Ungārijā.
Ungārijā zāļu mazumtirdzniecība tiek veikta ar aptieku starpniecību, proti, farmācijas produktu izplatītāji, tāpat kā strīdā iesaistītais Ungārijas uzņēmums, pārdod zāles vairumtirgotājiem, savukārt, vairumtirgotāji – aptiekām, bet aptiekas – pacientiem.
Ungārijas valsts veselības apdrošināšanas sistēma paredz, ka noteiktas recepšu zāles tiek subsidētas no Ungārijas valsts veselības apdrošināšanas iestādes fonda (NEAK). Tādējādi, subsidēto zāļu cenas samaksa tiek sadalīta starp NEAK un pacientu. Pacients maksā aptiekai summu, kas atbilst starpībai starp zāļu cenu un NEAK – subsidēto summu. Savukārt, NEAK samaksā subsīdijas summu aptiekai pēc attiecīgās zāles pārdošanas darījuma. Aptiekas maksā PVN gan par pacienta samaksāto summu, gan par NEAK veikto maksājumu.
Papildus, no Ungārijas normatīvajā regulējumā noteiktā izriet, ka strīdā iesaistītajam Ungārijas uzņēmumam, ir pienākums kompensēt daļu no NEAK samaksātās subsīdijas par pacientiem pārdotajām zālēm, ko tirgū izplata izplatītājs (tādā veidā rodas obligātais maksājums). Vienlaikus saskaņā ar atsevišķu vienošanos, kas noslēgta ar NEAK, izplatītājs ir tiesīgs samazināt minēto obligāto maksājumu par summu, ko tas iegulda zāļu pētniecībā un veselības aprūpes nozares attīstībā.
Izplatītājs maksā obligāto maksājumu valsts budžetā, kas tālāk tiek novirzīts NEAK. Izpildot šo likumisko pienākumu, Ungārijas uzņēmumam faktiski samazinās ieņēmumi no pārdotajām zālēm, par kurām valsts subsidē pacientam daļu no pārdošanas cenas.
Uzskatot, ka obligātais maksājums ir pielīdzināms cenas samazinājumam, Ungārijas uzņēmums iesniedza koriģētu PVN deklarāciju, samazinot savu ar PVN apliekamo darījumu vērtību par tām pārdotajām zālēm, par kurām bija samaksāts obligātais maksājums. Tomēr Ungārijas nodokļu administrācija uzskatīja, ka šajā situācijā nav pieļaujama nodokļa bāzes samazināšana, jo veiktie obligātie maksājumi jāuzskata par nodokli – tie neesot paredzēti galapatērētājam, bet gan nodokļu administrācijai un galvenokārt esot līdzeklis budžeta un veselības aizsardzības mērķu sasniegšanai, līdz ar to nav sasaistāmi ir veikto zāļu pārdošanas vērtību.
Ar visu rakstu aicinām iepazīties šeit.
