Беларусь: кратко об основных изменениях законодательства

Уважаемые клиенты и деловые партнеры,

летняя пора уже не за горами, и мы рады поделиться с вами кратким обзором основных юридических и деловых новостей в Беларуси за первые месяцы 2019 года.

Как и в конце 2018 года, белорусско-российские отношения являются основным источником новостей на повестке дня. Разногласия по вопросам цен на нефть и газ, торговли сельскохозяйственной продукцией, а также медленного развития интеграционных проектов между двумя странами остаются нерешенными в течение относительно продолжительного периода времени. По мнению экспертов, если Беларусь и Россия не смогут прийти к взаимоприемлемому решению, Беларусь может понести значительные потери и столкнуться с дальнейшим замедлением экономического роста. Хотя за предыдущие годы нам уже довелось наблюдать немалое число разногласий между Беларусью и Россией, интенсивность нынешней конфронтации кажется почти беспрецедентной.

Перейдем к позитивным новостям и посмотрим, как развивается белорусская цифровая экономика. В начале марта Парк высоких технологий сообщил, что число компаний-резидентов Парка приближается к 500, совокупный экспорт их услуг превысил 1,4 миллиарда долларов США, а число трудоустроенных ими работников составило около 46 000 человек. Неплохие результаты; при этом, судя по просьбам клиентов, интерес к возможностям, предоставляемым расширенным режимом Парка, остается высоким и в дальнейшем стоит ожидать роста инвестиций.

Новые законы-2019: Евразийская интеграция, саморегулируемые организации и защита личных данных

В январе Президент утвердил план подготовки законопроектов на 2019 год, предусматривающий разработку 33 проектов законов в различных сферах. Среди прочего, план предусматривает следующие инициативы, касающиеся бизнеса:

• Изменения в Гражданский кодекс, в том числе по вопросам внедрения ряда новых институтов гражданского права и унификации гражданского права государств ЕАЭС;
• Закон «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»;
• Новая версия Закона «О валютном регулировании и валютном контроле»;
• Закон «О саморегулируемых организациях»;
• Закон «О персональных данных».

Мы предоставим более подробную информацию об этих инициативах по мере продвижения новых законов к голосованию в белорусском Парламенте и утверждению Президентом Беларуси.

Уточненные правила об использовании иностранной валюты облегчат

В продолжение политики, направленной на снижение использования иностранной валюты в экономике, а также связанного с этим пересмотра законодательства об использовании иностранной валюты, Национальный банк Беларуси ослабил требования к получению разрешений в соответствии с Правилами проведения валютных операций и пересмотрел список разрешенных валютных операций между белорусскими резидентами.

Обновленные правила существенно ограничивают количество случаев, требующих получения предварительного разрешения Национального банка на проведение валютных операций, связанных с движением капитала (приобретение акций иностранной компании, предоставление или получение кредитов в иностранной валюте и т. д.). Вместо этого, такие операции либо совершаются с последующей регистрацией или уведомлением, либо выполняются без каких-либо дополнительных формальностей, в зависимости от типа операции. Предварительное разрешение по-прежнему является необходимым для ограниченного числа операций, выполняемых белорусскими физическими лицами; в то же время, они получили право свободно открывать счета в иностранных банках без каких-либо специальных разрешений.

Изменения коснулись также перечня операций между резидентами Беларуси, при совершении которых разрешено использовать иностранную валюту. В частности, обновленный перечень запрещает использование иностранной валюты в следующих случаях:

• операции с эмитированными резидентами облигациями, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте;
• расчеты с транспортными и экспедиторскими организациями за перевозку и экспедирование грузов за пределы и из-за пределов Республики Беларусь;
• платежи по ряду договоров страхования (страхование финансовых и валютных рисков, связанных с экспортными договорами и инвестиционными проектами, и др.);
• некоторые банковские операции (продажа и покупка драгоценных металлов и камней, использование иностранной валюты по банковской гарантии или договору факторинга, если основное денежное обязательство выражено в белорусских рублях);
• платежи на основании индивидуальных разрешений Национального банка.

Национальный банк также сообщил о своих дальнейших планах реформирования валютного законодательства, в том числе об отмене требований для осуществления валютных операций, связанных с движением капитала, снятии запрета для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на открытие счетов в иностранных банках, отмене ограничения в отношении сроков репатриации валютной выручки по внешнеторговым соглашениям и т.д.

Оршанский район станет новой свободной индустриально-экономической суперзоной

После громких политических заявлений, сделанных в 2018 году в отношении социально-экономической ситуации в Оршанском районе (восточная часть Беларуси), Президент инициировал введение специального правового режима для ускорения развития этой территории. Долгое время регион был известен подавленным состоянием обрабатывающей промышленности, низкой заработной платой и безработицей. Новый режим, регулируемый Указом № 506 «О развитии Оршанского района Витебской области», направлен на решение этих проблем путем значительного расширения мер по исправлению положения, введенных в 2017 году.

Новые меры включают налоговые, финансовые, экономические и регуляторные льготы для субъектов предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в Оршанском районе. Основные преимущества включают следующее:

• освобождение от ряда ограничений для применения упрощенной системы налогообложения, включая ограничение для лиц, пользующихся льготами других специальных режимов (свободные экономические зоны, Парк высоких технологий и т. д.);
• более низкие налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения: 1% от выручки от реализации товаров и 2% от реализации работ (услуг). Пониженные ставки применяются только к товарам, работам и услугам, произведенным, выполненным или оказанным в Оршанском районе на основании сертификата продукции (работ, услуг) собственного производства;
• право применять инвестиционный вычет в размере не более 30% от первоначальной стоимости зданий и сооружений, района территории Оршанского района (или стоимости вложений в их реконструкцию), а также аналогичный вычет в отношении машин и оборудования и транспортных средств, используемых в предпринимательской деятельности в Оршанском районе, но в размере до 50% первоначальных затрат или стоимости вложений в реконструкцию;
• освобождение от уплаты НДС в отношении определенных видов импортируемых машин и оборудования, облагаемых таможенной пошлиной по ставке 0%;
• вычет в полном объеме НДС для заказчиков (застройщиков) в отношении товаров, работ, услуг, использованных для строительства и оснащения объектов на территории Оршанского района;
• освобождение от ряда обязательных требований к внешнеторговым операциям, включая сроки их завершения;
• сниженная ежегодная арендная плата за земельные участки для строительства и обслуживания объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики (рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом 0,0025 вместо стандартного коэффициента 0,032 — 0,5);
• право применять строительных и технических норм ЕС, ЕАЭС и Китая без адаптации к белорусским нормативам;
• мораторий на выборочные (плановые) проверки до 31 декабря 2023 г.

Указ также вводит комплексную программу развития Оршанского района, охватывающую такие сферы, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, здравоохранение, туризм, культура и другие.

Кроме того, еще один недавно подписанный Указ Президента «О создании особой экономической зоны в мультимодальном промышленно-логистическом центре «Бремино-Орша» заложил основу для еще одного инвестиционного проекта в Беларуси и позволил субъектам хозяйствования приобрести статус резидента особой экономической зоны (ОЭЗ), предоставляющего широкий спектр льгот.

Требования к будущим резидентам ОЭЗ включают заявленную сумму инвестиций не менее 5 млн. долл. США (или 500 000 евро при условии инвестирования в течение 3 лет) в реализацию проектов в таких сферах, как производство, электронная коммерция, логистика и транспорт, почтовые услуги. По согласованию с Президентом инвестиционные проекты могут также касаться производства продуктов питания, легкой промышленности, бытовой техники, оптовой торговли.

В Закон о государственно-частном партнерстве внесены изменения для поощрения новых проектов

Относительно новый Закон «О государственно-частном партнерстве», принятый 30 декабря 2015 года, не принес ощутимого вклада в развитие сотрудничества между государством и частными сторонами: до настоящего времени ни один проект не было осуществлен или даже начат. Для изменения ситуации в середине 2018 года Парламент принял изменения в Закон, предусматривающие усовершенствование процедур выбора инвестора и некоторые дополнительные государственные гарантии.

А именно, изменения включают следующее:

• расширение сферы ГЧП в отношении объектов инфраструктуры, находящихся как в государственной, так и в частной собственности (ранее проекты ГЧП могли осуществляться только в отношении объектов инфраструктуры, находящихся в государственной собственности). Кроме того, теперь проект ГЧП могут осуществляться в отношении объектов информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
• изменение требований к частному партнеру, которым теперь может быть только белорусское коммерческое юридическое лицо. В то же время, индивидуальные предприниматели и иностранные субъекты могут участвовать в конкурсных процедурах ГЧП, но в случае успеха им придется создать компанию в Беларуси;
• возможность совместного участия в конкурсе группы лиц;
• дополнительная трехуровневая процедура конкурса, предусматривающая консультации с участниками конкурса. В результате, в настоящее время существует два вида конкурсов (двухуровневый и трехуровневый);
• увеличение срока заключения договора ГЧП (с 20 календарных дней до 12 месяцев);
• продление сроков, предусмотренных для оспаривания решения комиссии по проведению конкурса (10 рабочих дней для досудебного урегулирования спора и 20 рабочих дней для обращения с жалобой в суд);
• указание судебного процесса в национальных судах в качестве стандартной процедуры разрешения споров вместо арбитража ad hoc в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ и арбитражем в МЦУИС. Если международным договором или соглашением о ГЧП предусмотрена другая процедура разрешения споров, положения соответствующего договора или соглашения имеют преимущественную силу по сравнению с процедурой по умолчанию;
• расширение объема гарантий инвестора (гарантия финансирования со стороны государственного партнера, гарантия независимого выбора поставщиков частным партнером).

Все изменения вступили в силу 1 февраля 2019 года.

Запуск предварительного отбора по проекту по реконструкции и техническому обслуживанию автомобильной дороги М-10

Министерство транспорта и коммуникаций объявило о запуске предварительного отбора по проекту государственно-частного партнерства по реконструкции и техническому обслуживанию 85-километрового участка автомобильной дороги М-10.

Проект предусматривает проектировку, строительство, финансирование и дальнейшее техническое обслуживание участка дороги частным инвестором. Оценочный объем инвестиций для осуществления проекта равен 200 миллионам евро. По результатам осуществления проекта частный партнер  получит до 461,3 миллионов евро выплат от государственного партнера.

Изменения в Гражданский кодекс способствуют новому подходу к письменной форме

Изменения в Гражданский кодекс, вступившие в силу с 1 февраля 2019 года, вводят новый подход к простой письменной форме сделок и договоров.

Ранее нормативные акты не позволяли по умолчанию использовать иные способы подписания, кроме собственноручной подписи и электронной цифровой подписи. Альтернативные способы были доступны только по соглашению сторон, которое, в свою очередь, в большинстве случаев требовало письменного договора, подписанного сторонами лично. На данный момент стороны могут пропустить первый шаг по заключению отдельного соглашения о приемлемых способах подписания и использовать предпочтительные с самого начала.

Основываясь на обновленных правилах, сторонам доступны следующие способы подписания:

• собственноручная подпись;
• цифровая электронная подпись;
• подпись, выполненная другими техническими средствами, компьютерными системами, информационными системами или сетями, позволяющими достоверно установить, что документ подписан уполномоченным лицом.

Закон не уточняет значение требования «позволяющий достоверно установить», но прямо называет факсимильное воспроизведение собственноручной подписи в качестве надлежащего способа подписания. Мы ожидаем, что судебная практика разработает критерии для определения приемлемых способов подписания в будущем. Тем временем, мы рекомендуем либо полагаться на традиционные способы подписания, либо выбирать наиболее надежные альтернативы (например, цифровые подписи с криптографической защитой).

Обновленные формы налоговых деклараций

С 16 февраля 2019 года используются новые формы налоговых деклараций. Формы утверждены приказом Министерства по налогам и сборам от 3 января 2019 года № 2 «Об исчислении и уплате налогов, сборов (пошлин), иных платежей».

Недавно закрытые сделки

ЕБРР выходит из крупнейшей в Беларуси сети розничной торговли товарами для детей

Белорусский офис Sorainen консультировал Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в связи с продажей доли в уставном фонде Торгово-промышленной группы Вест Ост Юнион, собственника сети розничной торговли товарами для детей, работающей под товарным знаком «Буслік» (Буслік). Сеть, начавшая деятельность в 2006 году, к настоящему времени занимает лидирующую позицию в сегменте розничной торговли товарами для детей и включает 46 магазинов, расположенных в 20 городах по всей Беларуси. В соответствии с опубликованными данными, годовая выручка сети Буслік оценивается в более чем 65 миллионов долларов США, а EBITDA превышает 2 миллиона долларов США.

ЕБРР продал свою долю в уставном фонде акционерному обществу «КДРЛ» и текущему директору и участнику компании, Сергею Мисяченко. Акционерное общество «КДРЛ» является польской публичной компанией, акции которой котируются на Варшавской Фондовой Биржи, и занимается разработкой, производством и дистрибуцией детской одежды. Компания владеет брендом «Coccodrillo» и представлена во множестве стран по всему миру. Компания «КДРЛ» ранее была известна сотрудничеством с сетью Буслік в сфере розничной торговли товарами для детей.

Команда Sorainen, включающая управляющего партнера Кирилла Апанасевича, старшего юриста Викторию Михневич и юриста Алексея Вашкевича, консультировала ЕБРР в процессе сделки, в том числе по вопросам подготовки трансакционных документов, соблюдения корпоративных процедур, а также во время процедур подписания и закрытия.

Ранее в 2009 году Белорусский офис Sorainen также консультировал ЕБРР в связи с акционерным и долговым инвестированием в Буслік.

ЕБРР согласился предоставить второй кредит Modus Group для строительства биогазовых установок в Беларуси

Sorainen консультирует Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в связи с финансированием группы компаний Modus Group. Кредит в размере 11,3 млн. долларов будет использован для строительства в Беларуси двух биогазовых электростанций общей установленной мощностью 3 МВт.

В 2018 году Sorainen уже консультировал ЕБРР в связи с предоставлением финансирования Modus Group. Заключенная тогда сделка была первой инвестицией ЕБРР в белорусский сектор возобновляемой энергетики.

Modus Group – это международная группа компаний, в настоящее время осуществляющая деятельность в Литве, Латвии, Эстонии, Испании, Польше, Украине и Беларуси в сфере возобновляемых источников энергии, автобизнеса и недвижимости.

Sorainen консультирует ЕБРР по белорусским и литовским правовым аспектам предоставления финансирования. Трансграничная команда Sorainen включает партнеров Кирилла Апанасевича и Аугустаса Клезиса, старшего юриста Анну Лаевскую, юристов Артема Семчика и Урте Армонайте.