Отсутствие единой нормативной базы и осторожность финансистов тормозят реализацию проектов. Delfi Bizness объясняет, что изменилось в продвижении крупных проектов.

Зарезервировано 6 ГВт

По данным AS Augstsprieguma tīkls (AST), на конец марта текущего года общая зарезервированная мощность проектов по возобновляемым источникам энергии достигла 6,1 ГВт. В соответствии с новым регулированием плата за резервацию была внесена за 3,8 ГВт, некоторые разработчики решили отказаться от реализации своих проектов.

В то же время интерес разработчиков остается высоким, и AST продолжает получать заявки. На данный момент мощность, за которую внесена плата за резервирование, составляет 6 ГВт. В рамках трех проектов начато строительство, большинство из оставшихся 40 проектов находятся на стадии проектирования. «Мы ожидаем, что для успешного развития проекты будут двигаться быстрее», — оптимистично заявляют в компании.

Действительно, интерес к производству солнечной электроэнергии в последние пару лет был очень высокий, что создает определенный риск перегрева в этом сегменте: насыщение рынка может снизить потенциал окупаемости инвестиций, оценивает ситуацию Sadales tīkls (ST).

Резервирование мощности и связанные с этим проблемы

Лицо получило необходимые разрешения на установку генерирующих мощностей и имеет технические требования от системного оператора на установку системного присоединения.Таким образом, лицо получило определенное время и зарезервировало необходимую часть мощности для реализации проекта.В течение этого времени другие потенциальные разработчики не могут получить соответствующую часть системной мощности и вынуждены выполнять более сложные требования, часто путем строительства новых системных мощностей.

Лицо получило необходимые разрешения на установку генерирующих мощностей и имеет технические требования от системного оператора на установку системного присоединения.
Таким образом, лицо получило определенное время и зарезервировало необходимую часть мощности для реализации проекта.

В течение этого времени другие потенциальные разработчики не могут получить соответствующую часть системной мощности и вынуждены выполнять более сложные требования, часто путем строительства новых системных мощностей.

Это существенно увеличивает стоимость реализации проекта строительства электростанции.
Первоначальный огромный интерес привел также к тому, что в энергосистеме был зарезервирован очень большой объем мощностей, то есть среди очень конкретных планов по развитию, скорее всего, есть и такие, где мощности резервировались «на всякий случай» — например, чтобы они были доступны, когда удастся привлечь инвестора.

Закладывают даже дом

С момента введения платы за резервацию мощностей ST наблюдает несколько тенденций, которые свидетельствуют о том, что цель того, кто их резервирует (или делал это) — продать проект или же разработчику просто не везет с привлечением инвестора для реализации проекта.
Например, есть случаи, когда зарезервировавшие мощности коммерсанты впоследствии отказывались от своих планов по развитию. В нескольких десятках случаев происходило переоформление процесса подключения на другое лицо до того, как подключение будет построено. Порой сами компании тормозят процесс подключения: возможно, таким образом кто-то пытается выиграть время, если не удалось привлечь инвестора, а сам он не хочет брать на себя риски.

«То, что многие коммерсанты своевременно поняли, что мощности — это ценный товар, доказывает тот факт, что в отдельных случаях были получены заявки на строительство подключений к настолько большим мощностям солнечных электростанций, которые физически нельзя построить на участках, под которые были получены разрешения. Возможно, разработчик планировал потом докупить соседние участки», — указывает ST.

Возможности pезервирования мощности исчерпаны

Руководитель группы работающих в сфере энергетики предприятий AJ Power Роберт Самтиньш подчеркивает, что сейчас создавать новые «бумажные проекты» уже не получится, так как все имевшиеся мощности зарезервированы. Он также подтвердил, что в отрасли по-прежнему наблюдаются попытки такие проекты продать потенциальным инвесторам, которые готовы их реализовывать.

«После ведения платы за резервацию только небольшая часть мощностей освободилась. В целом плата за резервацию мощностей не сильно повлияла на спекулянтов, так как большая часть все же нашла возможности, как ее заплатить, чтобы не потерять уже составленный на бумаге проект и можно было его продавать дальше», — рассказал Самтиньш.

«Сейчас решающим является вопрос — удастся ли реализовать эти проекты? То есть удачно продать или привлечь необходимое для реализации финансирование. Прогнозирую, что часть этой платы за резервацию будет потеряна, если «бумажные проекты» не удастся реализовать», — считает Самтиньш.

Принцип «сита» не оправдал себя

Сделки в этой сфере происходят, подтверждают партнеры бюро присяжных адвокатов Лелде Лавиня и Йорен Яунозолс. И без стресса. Отдельные проекты, главным образом парки солнечных панелей, продвигаются вперед — их проще реализовать, сравнительно быстрее и дешевле.
При этом Яунозолс довольно жестко указывает на то, что законодатель не сделал заранее домашнего задания и есть вещи, которые провалились, в том числе то, что касается резервированных мощностей, которые больше недоступны, поскольку система, по сути, исчерпала свои возможности. По его мнению, надежды на принцип «сита» при введении депозитной платы, не оправдались.

«Большинство эти депозиты обеспечили. Знаем случаи, когда люди даже закладывали свои дома. Поэтому это не было настоящим «ситом». Теперь вопрос — что будет с выданными разрешениями и сроками?» — говорит он.

Яунозолс также считает, что реализованы будут не все проекты. В прошлом было много покупателей, которые приобретали проекты, немного улучшали и пытались продать по более высокой цене. Сейчас более серьезные инвесторы смотрят на проекты через призму их жизнеспособности. И, например, в случае с ветряными электростанциями, это сразу вызывает опасения по поводу сроков, потому что цепочки поставок идут медленно (весь мир хочет получить ветряки), но со стороны покупателя-инвестора это риск. «До сих пор не сформирована нормативная база по порядку выдачи и продления разрешений», — подчеркивает юрист.
«Таким образом, ценность проектов иллюзорна, пока неясны сроки реализации», — добавляет Лавиня. Она также указывает на то, что законодатель должен решить, разрешать ли гибридные проекты, которые сочетают в себе как солнечную, так и ветровую генерацию: «С технологической точки зрения и с точки зрения бизнеса — у такой модели есть будущее, но в нормативных актах об этом пока ничего не говорится».

Банки еще осторожничают

Самтиньш указывает на еще один важный аспект: для того чтобы реализовать любой энергетический проект, очень важна доступность финансирования. «Это включает в себя интерес к такому типу проектов как инвесторов, так и банков и их готовность инвестировать. Оба фактора необходимы, чтобы успешно реализовать проект», — поясняет он.

На данный момент интерес инвесторов достаточно высок, и предпринимали считают, что в Латвии проекты в сфере энергетики можно реализовать. «Нужно признать, что ситуация с банками отличается — банки такие проекты финансируют очень осторожно и делают это маленькими шагами. Тщательно оцениваются все нюансы, оценивается, кто является разработчиком проекта, есть ли у него опыт, как они планируют продавать произведенную электроэнергию», — поясняет он.

По мнению Яунозолса, крупные солнечные электростанции в Латвии появятся быстрее, уже через 2-3 года, а что касается ветряных — то их так скоро не будет: «Возможно, кто-то уже активно заказывает турбины, но я не слышал об этом, так как это огромные инвестиции, турбины стоят миллионы. По крайней мере, местные банки на данный момент говорят пока только чисто теоретически о том, что готовы финансировать энергетические проекты. В настоящее время, похоже, они больше финансируют «домашних производителей», тех, кто производит продукцию для собственного потребления».

Представитель Sorainen также признает, что политическая обстановка ничуть не улучшилась — например, можно услышать, как политики говорят об атомной энергетике, но при этом не приняты различные законы и нормативные акты, которые должны были быть утверждены уже давно в соответствии с ранее установленными сроками. «Это порождает недоверие и нестабильность», — добавляет Лавиня.

«Например, во всем мире крупные игроки в сфере ветряных парков уже выходят из ассоциации, покидают рынок Латвии, так как не были услышаны. В других странах в сложившихся энергетических условиях предлагаются меры поддержки, места для проектов, государство проявляет инициативу и приглашает к сотрудничеству, но в Латвии это не так», — вынуждена признать она.

Напоминают о необходимости разнообразия

Самтиньш подчеркивает, что в целом ситуация в Латвии хорошая, так как здесь есть крупные гидро- и теплоэлектростанции, которые исторически производят значительный объем энергии и являются отличным дополнением к портфелю проектов в области возобновляемой энергетики. ГЭС и ТЭЦ позволят сбалансировать моменты, когда, например, энергии солнца и ветра не будет в достаточном объеме.

«В Латвии у энергии ветра и солнца по-прежнему высокий потенциал, который мы можем использовать», — говорит Лавиня. «Потенциал есть, но мы можем только гадать, почему он не используется. Почему политическая воля остается на бумаге, а в жизни не реализуется», — добавляет Яунозолс.

AST указывает на необходимость создания диверсифицированного портфеля генерации, способствующего стабильности электросети. Например, из 43 проектов, по которым были выданы технические требования и заключены соглашения, 80% составляют проекты солнечных электростанций. В компании считают, что изменения в законодательстве, продвигаемые Министерством климата и энергетики, могут оказать положительное влияние на диверсификацию портфеля генерации.